農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)將全面展開
行業(yè)動(dòng)態(tài)
2014-10-21
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日前，中央審議通過了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案，標(biāo)志著我國布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開。試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬孩最，完善各項(xiàng)權(quán)能趾赡，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制眯找。這是農(nóng)村改革一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì)好勤，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新。
農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰啼染、權(quán)責(zé)不明確等問題日益突出
黨的十八屆三中全會(huì)提出了保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利宴合，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有迹鹅、收益卦洽、有償退出及抵押、擔(dān)保斜棚、繼承權(quán)的改革任務(wù)阀蒂，這是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，需要試點(diǎn)先行弟蚀。
目前蚤霞，我國農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，已成為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)义钉。在工業(yè)化昧绣、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)捶闸、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化夜畴，農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確蚌长、保護(hù)不嚴(yán)格等問題日益突出脱处，侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定括柿，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行忍抗。農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡饲丢，要搞好制度設(shè)計(jì)付厦，有針對(duì)性地布局試點(diǎn)。
改革試點(diǎn)將兼顧東中西不同區(qū)域蜻弧，選擇若干有條件的縣（市）為單位開展超默，試點(diǎn)工作在2017年底完成蟆盖。試點(diǎn)過程中，要防止侵吞農(nóng)民利益园环，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多梦。
