郵政儲(chǔ)蓄資金將大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
行業(yè)動(dòng)態(tài)
2014-09-29
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農(nóng)業(yè)部 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行關(guān)于郵政儲(chǔ)蓄資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（委刘陶、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局淀歇，黑龍江省易核、廣東省農(nóng)墾總局，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支行：
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）是探索中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要載體浪默，郵政儲(chǔ)蓄銀行是服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量牡直。為深入貫徹落實(shí)2014年中央1號(hào)文件和國務(wù)院關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的有關(guān)部署，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)農(nóng)村金融創(chuàng)新的作用薛淆，推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行加大示范區(qū)建設(shè)支持力度甜芭、創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”模式，現(xiàn)提出以下意見凑篇。
一霸臂、明確思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想托蜡。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)辈拔、市場運(yùn)作、協(xié)同配合、務(wù)求實(shí)效”的原則匙典，按照“聚合力幕笋、謀創(chuàng)新、出成效”的總體要求宜箩，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和郵政儲(chǔ)蓄銀行資金網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢椿笤，以示范區(qū)為雙方合作的主平臺(tái)，圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)题禀，瞄準(zhǔn)家庭農(nóng)場鞋诗、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迈嘹，加大信貸投放削彬、創(chuàng)新融資模式、提升金融服務(wù)秀仲，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小吃警、融資難、風(fēng)險(xiǎn)大等制約瓶頸啄育，為示范區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的金融支持，為郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)拌消、探索路徑挑豌。
（二）工作目標(biāo)墩崩。力爭到2020年氓英，郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的涉農(nóng)貸款余額達(dá)到2000億元，涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍有效擴(kuò)大鹦筹，探索形成一系列符合需求铝阐、特色化的農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，一批可推廣泌醋、可復(fù)制的農(nóng)業(yè)融資模式昂游；示范區(qū)融資難問題得到有效緩解、融資服務(wù)水平明顯提升赌拒，示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)跳窖，基本建立起適應(yīng)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化贵郎、專業(yè)化职靴、組織化、社會(huì)化水平大幅提高蒂轨。
二欲广、突出支持重點(diǎn)
將家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶檩榕、農(nóng)民合作社繁触、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為重點(diǎn)支持對(duì)象栓稻，將發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地作為重點(diǎn)支持方向，以產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)為中心篙耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷迫筑、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。
∽谕洹（一）高效生態(tài)糧棉油產(chǎn)業(yè)基地脯燃。支持示范區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)噸糧田蒙保、高產(chǎn)棉田辕棚，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平邓厕，推進(jìn)良田逝嚎、良種、良法详恼、良機(jī)补君、良制集成配套，推廣節(jié)水昧互、節(jié)藥挽铁、節(jié)肥等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化秸稈還田机凭、深松整地迟伤、增施有機(jī)肥、種植綠肥级衅、全膜雙壟溝播等措施娘型，打造穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效生態(tài)的糧棉油產(chǎn)業(yè)基地。
⌒搿（二）高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)铝矢。支持示范區(qū)選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，建設(shè)規(guī)劃合理咽行、要素集聚猩吕、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)涣疑、效益明顯的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)脸掘，重點(diǎn)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)機(jī)裝備條件诞嗦，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)纷臊，推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、林牧結(jié)合虑润、農(nóng)漁結(jié)合成玫、能量循環(huán)養(yǎng)殖等新型種養(yǎng)模式，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范樣板拳喻。
】薜薄（三）高效生態(tài)規(guī)模化養(yǎng)殖場冗澈。支持示范區(qū)按照規(guī)模適度钦勘、設(shè)施完備、養(yǎng)殖規(guī)范亚亲、疫病凈化彻采、控污減排的要求，建設(shè)與環(huán)境承載能力相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場捌归、家庭牧場肛响，重點(diǎn)完善規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)惜索、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘等基礎(chǔ)設(shè)施特笋，發(fā)展立體養(yǎng)殖，集成應(yīng)用生態(tài)友好型養(yǎng)殖技術(shù)铡碧，全面實(shí)施病死畜禽無害化處理诊拦，資源化利用畜禽養(yǎng)殖場糞便和污水，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變织娶。
（四）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群掺变。支持示范區(qū)依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地掐赠，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和物流園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群集聚帆骗。重點(diǎn)提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平糯湃，完善儲(chǔ)藏、保鮮的席、分級(jí)捧擂、加工、包裝及節(jié)能環(huán)保等設(shè)施條件赁至，開展原料采購艾遗；建設(shè)批發(fā)市場和物流園區(qū)，完善質(zhì)量檢測瓣俯、電子商務(wù)杰标、倉儲(chǔ)、冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備條件，提升種子腔剂、化肥媒区、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)裝備掸犬、飼料等農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和營銷能力袜漩，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品高效流通體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向示范區(qū)集中湾碎，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地宙攻，發(fā)揮集群集聚效應(yīng)，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)胜茧。
≌秤拧（五）高效生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶。支持示范區(qū)加快生態(tài)旅游綜合開發(fā)呻顽，擴(kuò)大推介引導(dǎo)去谈、開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目、增添特色品種喇纬、提高服務(wù)質(zhì)量费罚，做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)。立足特色抓亮點(diǎn)打造凯书，形成農(nóng)業(yè)觀光型滋池、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型的板塊化咬恨、品牌化發(fā)展模式茸暖；結(jié)合地域優(yōu)勢，因地制宜開辟采摘園邀漩、菜園畦瞒、垂釣園等農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)，以農(nóng)事體驗(yàn)為核心绿踱，以聚集旅游要素為目的冠秉，著力打造農(nóng)家樂集群。
三菲藏、優(yōu)化支持環(huán)境视事，創(chuàng)新支持方式
各示范區(qū)和郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)要合力優(yōu)化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品庆揩，改善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)俐东，加快建立既符合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需求、又符合監(jiān)管要求和郵政儲(chǔ)蓄銀行特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)融資模式订晌。
∪浴（一）完善農(nóng)業(yè)信用評(píng)定體系瞻离，提高信用貸款保障力度。示范區(qū)應(yīng)與郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)合作建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用等級(jí)評(píng)定體系乒裆，擬定評(píng)定條件套利、標(biāo)準(zhǔn)與程序。郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同示范區(qū)建立健全農(nóng)業(yè)信用等級(jí)授信體系鹤耍，建立信用獎(jiǎng)懲制度肉迫，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)行貸款優(yōu)惠、確定授信額度稿黄，貸款規(guī)模優(yōu)先保障誠信新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求喊衫，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款滿足率，提升示范區(qū)客戶群體的信用等級(jí)睡谒。
∠娌蟆（二）建立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)抵押擔(dān)保方式榆墅。示范區(qū)應(yīng)會(huì)同郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估體系渐仓，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、土地承包經(jīng)營權(quán)榨未、農(nóng)產(chǎn)品品牌等資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估悄慨，完善農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押登記、管理處置規(guī)定收谭。郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值合理確定貸款額度车管、利率及期限，會(huì)同示范區(qū)積極推進(jìn)林權(quán)旧败、土地和草原承包經(jīng)營權(quán)还桶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、蔬菜大棚暮孕、廠房苛瞬、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、大宗農(nóng)產(chǎn)品庫存屹堰、應(yīng)收賬款、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押貸款街氢，大額訂單扯键、倉單、保單等質(zhì)押貸款以及涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的合作珊肃，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款荣刑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)貸款抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新。
÷浊恰（三）健全農(nóng)業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)厉亏，創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作模式董习。各示范區(qū)應(yīng)積極組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)卑唬基金皿淋，引導(dǎo)支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，增強(qiáng)示范區(qū)融資能力恬试。郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)深化與示范區(qū)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的合作窝趣，支持擔(dān)保公司提升規(guī)范運(yùn)作水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，通過搭建銀擔(dān)平臺(tái)牧稳，提高營銷效率和“三農(nóng)”金融服務(wù)水平茫绅。
四、健全支持體系
∪蛱弧（一）建立合作機(jī)制咳综。示范區(qū)和郵政儲(chǔ)蓄分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合作開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評(píng)定、貸款條件審核悴觅、抵押質(zhì)押資產(chǎn)評(píng)估和處置的體制機(jī)制霍执，支持郵政儲(chǔ)蓄銀行瞄準(zhǔn)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)樊颁，加大信貸投放力度犀掸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)融資供給與需求的有效對(duì)接。示范區(qū)可將建立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄與郵儲(chǔ)銀行系統(tǒng)基礎(chǔ)信息交換與共享澳银，提高信貸支持經(jīng)營主體的精確性棒冠、實(shí)效性。
】础（二）完善保險(xiǎn)體系型肥。示范區(qū)應(yīng)積極健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)政策性保險(xiǎn)健康發(fā)展蝠咆，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力踊东。著力提升主要保險(xiǎn)品種保險(xiǎn)保障水平，提高補(bǔ)貼比例和單位保額刚操，提升賠償標(biāo)準(zhǔn)闸翅。著力加大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)力度，增加特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種菊霜。著力提升保險(xiǎn)服務(wù)水平坚冀，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)模以上家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行單獨(dú)投保、單獨(dú)理陪鉴逞，縮短理賠周期记某，提高投保和理賠效率。
」辜瘛（三）改進(jìn)服務(wù)工作液南。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行各分支機(jī)構(gòu)簡化農(nóng)業(yè)貸款審貸流程壳猜，建立集中受理、審核滑凉、放貸的快速通道忿震；根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)合理確定額度、期限贤丐、利率等貸款要素狠楞，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款給予優(yōu)惠政策。針對(duì)不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款需求設(shè)計(jì)差異化的金融產(chǎn)品辙求，開展合作社貸款盲并、家庭農(nóng)場貸款、“公司+農(nóng)戶”貸款等貸款產(chǎn)品弟诲，并提供綜合性金融服務(wù)吻悍。
（四）推進(jìn)信息公開徘伯。示范區(qū)囚上、郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政府網(wǎng)絡(luò)、電視就考、報(bào)刊痰拢、公告欄及其他便于公眾知曉的方式，公開郵政儲(chǔ)蓄銀行金融服務(wù)農(nóng)業(yè)的管理規(guī)定及貸款對(duì)象贯卦、額度资柔、期限、利率撵割、用途等信息贿堰，接受社會(huì)監(jiān)督。
》缺颉（五）加大投入支持羹与。示范區(qū)應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入方式，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)庶灿、先建后補(bǔ)纵搁、財(cái)政貼息等方式，支持和引導(dǎo)金融和社會(huì)資金加大農(nóng)業(yè)投入往踢，推動(dòng)財(cái)政資金腾誉、社會(huì)和金融資金的有機(jī)融合。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制菲语，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行增加涉農(nóng)貸款規(guī)模妄辩。
五惑灵、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和郵政儲(chǔ)蓄銀行一級(jí)分行要將合作支持示范區(qū)建設(shè)作為重要工作列入議事日程山上，建立聯(lián)席工作機(jī)制伟蕾，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推進(jìn)合作順利開展畦肉。郵政儲(chǔ)蓄銀行一級(jí)分行要指定部門配昼、人員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施礁姿。
各示范區(qū)應(yīng)在已成立的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組中增加郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)如癌、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等有關(guān)人員，下設(shè)金融合作辦公室菱区，負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)重要合作事項(xiàng)顿墨、協(xié)調(diào)解決重大問題，研究擬定貫徹落實(shí)本意見的具體方案和管理規(guī)定绎瓣，統(tǒng)籌支持示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作稼孤，形成合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
農(nóng)業(yè)部 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行
